用好知识产权 造福国计民生

知识产权作为创新驱动发展的刚需、国际贸易的标配、市场经济的基石、产业竞争的锐器，对于筑牢实体经济高质量发展具有重要意义。”知识产权的价值体现在知识产权制度能否高效地推动企业创新发展，优化产业结构，促进经济高质量发展，其中最为直接的衡量标准就是知识产权密集型产业的发展水平。

　　发展壮大知识产权密集型产业，应该从哪些领域发力？何志敏认为，虽然从统计数据上看，我国的知识产权密集型产业增加值已占有相当比例的份额，但是关键技术、核心专利储备不足，面临被“卡脖子”风险；产品附加值不高，亟待向全球价值链的中高端攀升。他建议，在知识产权密集型产业培育中，要着力抓重点、扬优势、补短板。具体来说，就是要打造尖端，围绕核心产业寻突破，形成一批高价值专利，提升产业掌控力。同时，要系统发力，促进资源集聚抓创新，优化财政、税收、金融以及公共服务等政策，加强产业知识产权联盟建设。

　　知识产权工作不仅在国家发展大计中举足轻重，更与民生领域紧密相连。尤其是今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，作为中华文明瑰宝的中医药全程参与，发挥了重要作用。知识产权保护对于传承、创新和发展现代中医药意义重大。如何完善中国特色中医药知识产权保护制度，促进中医药振兴发展，这是新时代赋予知识产权制度的一项新课题。

　　何志敏在调研中发现，当前，中医药知识产权保护虽然有了长足进步，但还存在一些突出问题。他指出，目前，我国中医药知识产权保护涵盖专利、商业秘密、商标、地理标志等法律制度和行政保护措施，然而这些保护形式间缺乏有机衔接，导致保护和激励中医药创新的力度不够、效果不佳。

　　比如，在专利保护方面，中医药领域约60%的专利申请由个人提交，部分申请质量还有待提升。在商标保护方面，一些知名中医药企业的商标在海外被抢注十分普遍。在道地药材地理标志保护方面，目前对药材的品质、临床疗效等还缺乏客观、准确的国家级标准，种质资源建设总体布局欠缺，产业发展受限，生产企业大多规模小、附加值低。

　　对此，何志敏在提案中建议，相关部门应深入研究中医药产业发展对知识产权制度的需求，形成中国特色的中医药知识产权保护体系。一是加强部门联动，创新中医药专利保护制度规则，建立知识产权特别审查和保护名录，并结合中医药领域的特点及特殊保护需求，制定中医药专利审查规则；二是加大中医药商标保护，建立商标海外抢注预警制度，支持中医药知名品牌做大做强；三是加强道地中药材地理标志保护，规范地理标志专用标志使用核准，开展地理标志保护专项行动，净化道地药材市场环境；四是建立基于传统知识和商业秘密保护的中医药品种登记制度，并与专利、商标、地理标志等知识产权保护规则有机衔接，进一步加大执法力度，营造优良营商环境。

　　此外，何志敏还就完善野生动物保护体系提交了一份提案。他提出，应进一步健全法律制度，对野生动物实行严格的分类保护，严厉打击野生动物非法交易，加强执法监管，综合利用知识产权信息等多种手段加强传染病防治工作。